半岛近年来,江门市新会区坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,认真落实上级工作部署,进一步调整优化支出结构,把严把紧预算支出关口半岛,兜牢兜实“三保”底线,着力保障和改善民生。
一、加强库款管理,保障财政稳健运行。每月末重点监测库款余额及流量数据信息,确保收集数据的及时性和准确性,同时加强对库款运行的情况分析,进一步完善事前预测、事中反映、事后分析机制。及时发现库款管理中的存在问题,对预算单位用款规模、支出进度进行控制,提前对库款走势进行研判,填报月调度资金需求情况表,及时进行资金调度,提高对库款运行的整体把控。切实兜牢“三保”支出特别是保工资底线,防范支付风险,重点避免月末库款保障水平低于0.1倍以下,保障预算执行所需资金。截至2021年全年库款保障水平介于0.11倍至0.29倍之间,没有出现库款保障水平低于0.1倍的情况。
(一)清理存量控制增量半岛。全面梳理存量挂账项目,加强和完善财政挂账台账管理半岛,加大暂付款清理消化力度。针对2019年之前的暂付款挂账已制定分年度消化计划,严格按计划清理挂账,同时严控新增挂账规模,新增借款均报同级政府审批。2019至2021年连续三年圆满完成上级下达新会区年末暂付款挂账规模下降、存量暂付款消化达到序时进度、2019年起新增暂付款挂账累计余额不超过两本预算支出之和的5%的工作任务。
(二)加大征管保障重点。不断加强与税务部门的沟通,加大税收征管力度,挖掘税收增长潜力,加大土地增值税、土地使用税和房产税的清算清缴力度,不断增强税收综合治理能力。同时加强非税收入征管,重点抓好多余砂石资源交易和加快推进拆旧复垦指标交易,紧抓土地出让收入,制定本年度土地供应时间表,结合财政资金需求情况和房地产市场形势变化及时修订出让计划,力促成熟地块尽快出让增加土地出让收入,力保预算安排的政府债务偿还和重点工程项目实施。
(三)科学安排优先保障。全面落实政府过紧日子思想,统筹资金优先保障“三保”及债券还本付息等刚性支出,持续压减一般性支出,大力压减无效、低效支出,按照“轻重缓急”的原则,科学合理安排财政支出。按要求专门设立“三保”账户,全力兜实兜牢“三保”底线。对按规定确需新增暂付款的,在办理资金拨付前要明确消化挂账的预算资金来源和期限。
(四)盘活财政存量资金。全面加强财政支出管理,对支出进度慢或因不具备实施条件的项目资金进行逐一梳理,并统一收回由财政局统筹使用半岛。对预算单位基本户历年结余结转资金进行梳理,对长期沉淀未使用和应缴未缴财政资金,按规定上缴区财政统筹使用。
(五)积极向上争取资金。与上级加强沟通,落实好上级补助资金的下拨,积极争取上级债券资金半岛,以缓解全区财政重大项目支出需求,有效降低财政支付风险。推动项目加快实施,加快形成实际支出,在加快全区相关项目发展步伐的同时,还有利于争取下一批专项债资金,形成良性循环。